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建院35周年系列报道⑳:实用性村庄规划助力乡村振兴

2020-11-13

实用性村庄规划是进行各项建设等的法定依据,也是实施乡村振兴战略的重要前提、指导乡村发展建设的基本依据。编制实用性强、村民看得懂、真正能落地的规划,需依靠科学合理、全面细致的指引。

近年来,针对农村“空心化”“老龄化”日益严重、“农业+”产业链发展乏力、人居环境“脏乱差”、设施建设不完善等问题,南京市政院紧随国家政策导向,积极探索,助力乡村振兴发展。

建院35周年系列报道⑳:实用性村庄规划助力乡村振兴(图1)


以确保村民居住空间为基础

盘活存量宅基地


一是对宅基地进行全面梳理,结合村庄住房需求和“一户一宅”制度,运用全域土地综合整治手段,确定村庄宅基地合理布局和规模。 

二是针对宅基地风格各异问题,采用无人机倾斜摄影技术,进行现状实景模拟,统一确定住宅风格。 

三是针对“空心村”,修缮整治废弃房屋发展乡村民宿经济,吸引工商资本下乡来带动特色产业发展,实现土地使用由“粗放管理”向“有序引导”转变。


以一二三产业融合为发展路径

构建现代乡村产业体系

打造一产主导、二产升级、三产带动的“一二三产融合”的现代乡村产业体系。 

一是善于产业策划运营。善用农用地政策,大力发展生态农业、都市农业、高效农业等业态。积极发展特色农产品加工业,同时运用农宅使用权流转政策,发展民宿、休闲旅游、文化创意等乡村旅游产业。 

二是开展村域一二三产业功能布局。依托村域特色生态和文化资源,积极引导乡村旅游产业发展。做大做优旅游品牌,为村民提供多样的就业机会。


以补齐配套设施为抓手

综合整治人居环境

一是着力补齐城乡一体化配套设施。首先针对乡村道路交通,逐步实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路机制,消除制约农村发展的交通瓶颈,为脱贫致富提供保障。其次完善公共和基础设施,公共设施采取新建与改建措施,合理配置与利用空间资源;基础设施需统筹考虑布局,建立基础设施网络,打造健康社区(乡村),实现公共服务和基础设施共建共享。 

二是改善农村人居环境。针对乡村“脏乱差”等问题,制定整体发展、整治及管控方案,营造和谐的人文环境,确保农村人居环境得到明显改善。

建院35周年系列报道⑳:实用性村庄规划助力乡村振兴(图2)


项目分享

广西省合浦县实用性村庄规划项目

建院35周年系列报道⑳:实用性村庄规划助力乡村振兴(图3)

本项目位于广西省北海市合浦县,实用性村庄规划包含合浦县的仙人桥村、福禄村、大路山村、陈屋村共4个村。


本项目充分做到设计全过程参与,前期多次赴广西驻场调研,深入各部门进行访谈活动,进一步了解村庄现状、规划诉求。随后现场踏勘,入户走访,近距离倾听群众的意见,并召开村民代表大会,破解乡村发展面临的问题,明确村庄规划需求。

建院35周年系列报道⑳:实用性村庄规划助力乡村振兴(图4)

后期进行资料整理分析,已有规划评估,摸清村庄家底,分析产业结构,完善基础设施配套,提炼村庄特色,围绕“用途管制、土地改革、产业发展、集体资产、农民建房” 等六个重点,基于一张数据底图和目标定位要求,因地制宜制定规划方案,“一村一案”。同时,扩大村民参与度,有效推动村庄发有序发展。

本项目是我院对“村庄规划如何编制得更实用”进行的一次有益的探索和尝试。

未来,我院将在乡村振兴大目标的指引下,全面考虑乡村发展的各项要素,创新规划思路,开发乡村的优势资源,建设基础设施齐全、环境优美的乡村,充分发挥其实用性价值,编制具有前瞻性、指导性和落地性的村庄规划,切实服务乡村建设的需要,助力实现乡村振兴。


(撰稿:李晓婧、孔巧玉)